文/羊城晚报全媒体记者 严艺文图/受访者提供

　　广州老年人口呈快速增长趋势，老龄化程度不断加深，随着老年人的日益增多，养老需求不断呈现多样化的特征，对完善养老服务体系提出更高要求。在老年人监护方面，由于各种不确定因素，导致个人不愿意担任监护人、无法担任监护人、或监护缺位的情况。针对此问题，广州市政协委员欧阳智鸿在广州市两会上提案建议，建立社会监护制度，开展社会监护试点工作，全方位建设居家养老服务体系。

　　广州市政协委员欧阳智鸿

　　根据第七次全国人口普查，广州市常住人口高达1867.66万人，其中60周岁及以上人口占比为11.41%，达213.06万人；65周岁及以上人口占比为7.82%，达146.03万人。欧阳智鸿发现，社会老龄化加速的趋势下，伴随着高龄化、少子化与空巢化叠加，老年人与监护相关的问题屡见不鲜。

　　“面对监护的问题，很多人会优先选择亲人、同事或信任的朋友作为监护人，但由于各种不确定的因素，比如监护人自身健康状况变化或遭遇人身意外、搬迁，担心产生争议；专业能力不足甚至监护人出现道德风险等情形，导致个人不愿意担任监护人、无法担任监护人、或监护缺位的情况。”欧阳智鸿表示。

　　因此，欧阳智鸿认为，老年人监护所托非人，或所托非愿，自身合法权益得不到有效保护，人身与财产出现风险的情况屡见不鲜，建立社会监护制度，完善养老服务体系迫在眉睫。建立社会监护及相关监护监督制度，充分鼓励与支持专业社会力量参与，填补现有养老服务体系监护制度的缺失是必要且重要的。

　　欧阳智鸿建议，在现行养老服务清单权益维护类别“国家监护”项下，新增“社会监护”，制定服务内容、服务对象、保障标准与服务要求。此外，欧阳智鸿提出，可参考老龄化，失独、空巢、孤寡老人等指标，作为筛选区域开展试点工作，对老年人监护需求进行调研，确定重点人员，委托社会监护机构提供监护相关咨询与服务，支持与培育专业社会监护服务机构，建立街道、居委、社工站的联席工作与监护备案机制，将监护服务纳入基层养老服务体系。

　　“居家养老是解决社会养老问题的主要手段，全方位建设居家养老服务体系势在必行。”欧阳智鸿建议，进一步完善居家养老服务法律体系，对老有所为、老有所乐提供更多有法可依的制度规范。此外，营造居家养老良好的社会环境，在新建小区规划和老旧小区改造中，考虑设施的适老化程度和老年人文体活动的需要。

　　来源 | 羊城晚报·羊城派

　　责编 | 何昱

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