转自：人民政协报

　　金李

　　中央经济工作会议提出，“社会政策要兜牢民生底线”“稳妥推进养老保险全国统筹”“适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。”

　　不久前公布的扩大内需战略中明确提出，“增加养老育幼服务消费。适应人口老龄化进程，推动养老事业和养老产业协同发展，加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发展银发经济，推动公共设施适老化改造，开发适老化技术和产品。”

　　在经济增长乏力背景下，提振信心急需体量巨大的替代产业。大养老产业在供给和需求侧都有巨大提升空间。产业链的深度和广度能对经济持续发展提供有力支撑。

　　一、发展大养老产业的必要性和可能性

　　首先，存在巨大的尚未被充分满足的需求。对标成熟市场，我国大养老产业发展水平很低，群众的基本需求尚未被充分满足，不利于凸显我们的制度优越性。这些年，养老和子女教育以及医疗等民生问题是群众焦虑感的主要来源。解决好这些问题，既是人民群众幸福感获得感和安全感的重要保障，也是进一步促进消费的重要前提。

　　随着经济社会发展，生活质量提高，人均寿命大大延长，越来越多的人会出现晚年的失能失智，急需大量长期护理，相应的生物医药和医疗科技发展也存在巨大短板。

　　养老需求层次丰富。偏远农村部分人口刚解决基本温饱问题，城市空巢老人很多关注的是空虚寂寞等情感需求，更多人存在精神文化需求的缺失。几乎所有人或多或少都有没有被充分满足和激活的需求。

　　其次，具有巨大支付能力。居民部门高达数百万亿量级的存量房地产储存主要是为了应对人生最后30年。居民部门目前存储大量房地产，但是社会30年以后需要的是大量养老相关的商品和服务。这会造成社会层面上巨大的需求和供给的不匹配。大力发展大养老产业可以更好地提升未来社会所能提供的养老相关商品和服务总量，从而实现社会总供给和总需求的天然对冲，均衡发展社会经济。

原文来源 : 人民政协报