我们每个人都终将会老去，所以即使是正在工作中的年轻人都非常关注国家对老年人的福利政策。作为一个拥有“尊老”传统的民族，进入21世纪的中国，在对老年人的优待上也提供了系统性的支持，其中就包括老年人免费乘车制度。

随着社会的发展和现实情况的变化，这一规定或许将取消，以后将按照“新规”执行。

一、 免费乘车下的矛盾

根据第7次全国人口普查的数据显示，我国60周岁以上的老年人占比已经达到18.7%，65周岁以上的老年人口占比已经达到了13.5%。随着时间的发展，

中国距离迈入全面深度老龄化社会也不过只有咫尺之遥了。人口老龄化问题严重，社会也会分出更多的资源来保障老年群体的晚年生活。

老年人免费乘车政策正是在这样的大背景下提出来的，虽然各地提供给老年人的免费乘车政策有所区别，但都是依照《老年人权益保护法》的法律进行的政策制定，同时也结合了本地经济发展的实际情况。免费乘车政策，在大中城市覆盖率非常高。

但同时，这项政策也引发了一些社会问题，激发了老年人和上班族这两个群体间的矛盾。尤其是大城市由于经济发展上的领先优势，虹吸效应非常强，聚集着大量的外来人员在城市中工作，这也就导致工作日的上班时间，城市公共交通系统的压力非常大！

早高峰的运力紧张局面不容乐观，

但免费乘车制度下，老年人因为买菜、晨练等目的会在这一时间段和上班族争夺本就紧张的公共交通资源。两个群体之间的矛盾在特定的时间段内被彻底地激发了出来。针对这种情况，各地开始修改相关的政策。

二、 以“补”代“免”

取消老年人免费乘车的政策在网络上传得风风雨雨，这是一种正在发生的客观情况，但值得我们留意的是，各地取消这一福利政策的时候，会以另外的乘车倾斜政策继续给老年人提供出行福利，这也是《老年人权益保护法》在法律层面上的强制要求。

总的来说，未来我国的老年人免费乘车政策的取消是一个大概率会出现的事情，会采用以“补”代“免”的形式进行改革，通过给老年人提供补贴，来达到使老年人错峰乘车的目的。根据已经进行的改革来看，补贴的形式有两种。第一种是以上海为代表的直接补贴形式，根据上海市出台的《上海市老年综合津贴发放管理办法》规定，对本市65岁以上的老人，根据年龄段划分，每月提供75-600元不等的综合津贴，以补贴的形式正式替代免费乘车制度。

第二种是以长春市为代表的间接补贴形式，根据《长春市老年人免费乘车实施办法》规定，为65岁以上老年人办理优惠乘车卡，每年充值1次，每次虚拟充值720元（不允许提现），卡内余额未用完，下一年不予结转。并且，优惠乘车卡在地铁、轻轨早晚高峰时期不能使用。

以“补”代“免”的制度改革将会缓解特定时间段内的城市公共交通系统运力压力，也会减少老年人和上班族的冲突，是一项值得推广的政策。但是我们的目光不要只集中在城市的老年人口身上，应该更多得关注另一个老年群体的福利。

三、 农村老年人口

相比较于城市中的老年人而言，农村中的老年人才是我们应该给予更多关注的对象。他们每月的养老金大部分只有一两百元，与城市退休老年人存在十几倍的巨大差距！给城市老年人提供免费乘车政策是锦上添花

，而为农村老年人提供任何一种福利支持，都是雪中送炭。

我国农村地区的人口空心化现象非常严重，这也就意味着农村的人口老龄化程度要远远高于城市地区，但是资源上的不匹配，让农村老年人的晚年生活得不到有效的保障，。未来，社会更应该探索的是如何增强农村老年人的福利保障力度。

原文来源 : 企鹅号